强化责任意识 激发担当精神——解读新修订《中国共产党问责条例》

编辑时间:2019-09-09 03:44:56 作者:廉颇老矣

日前,党中央发布了“中国共产党问责制条例”(以下简称“条例”)的新修正案。在2016年7月实施“条例”仅三年后,我们为什么要开始修订?新修订的“条例”有哪些亮点?记者采访了该条例起草小组的相关负责同志。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,加强了党的作风,廉政建设和反腐斗争,在严格管理中取得了历史性成就。派对。党风和政府明显改善,反腐斗争取得了压倒性的胜利。并巩固发展。2016年7月实施的“条例”为党的问责制工作提供了制度上的合规性,促进了问责制和问责制的违约,并在党的严格管理中发挥了正常作用。中国共产党第十九次全国代表大会为推进中国特色社会主义事业的伟大事业和新时期党的建设新的伟大工作做了全面的规划。为了深入贯彻党的十九大精神,应该鼓励党员和领导干部记住自己的本意,牢记自己的使命。党中央修改了“条例”。

党的领导是中国特色社会主义的最本质特征,是党和人民成功的根本保证。新修订的“条例”明确规定,在第一条中,规定的目的是“为了维护党的领导,加强党的建设,全面严格管理党,确保党的路线,方针,政策。以及党中央委员会的重大决定。““条例”第二条明确了习近平在新时期中国特色社会主义意识形态的指导地位,强调责任工作应加强“四个意识”,强化“四个自信”,实现“两个维护”。”。反映问责制工作的政治性质。

一点部署,九点实施。党的路线和方针政策的落实,党中央的重大决策安排,要求各级党组织的落实。为此,“条例”进一步完善各级党组织的职责,开展问责工作,规定党委(党组)要贯彻党的主要责任,加强党的责任。在这个地区;履行监督职责,协助同级党委开展问责工作;党的工作机构应当按照职责履行监督职责,落实该制度在该领域的问责工作。

为了加强对上级党组织问责工作的领导和监督,“条例”明确了纪律委员会和党的工作机构开展问责调查和问责决定等有关事项。报告同级党委或其主要负责人批准。同时规定,对于应在未及时启动的情况下启动的问责调查,上级党组织应当责令具有行政权力的党组织启动。根据问题的性质或工作需要,上级党组织可以直接启动问责调查,也可以指定其他党组织启动。

负责同志说,新修订的“条例”将进一步加强党的执政能力,加强党的领导,树立党的政治责任,督促各级党组织和党的领导干部加强政治责任。和主动性。正在这样做的过程中,我们将自觉加强“四个意识”,强化“四个自信”,实现“两个维护”。我们将以高度负责的精神落实党中央的决策,做好各项工作。

中国共产党第十九次全国代表大会提出全面推进党的政治建设,思想建设,组织建设,作风建设,学科建设,全面推进体制建设,进一步推进反腐败斗争。新修订的“条例”认真贯彻落实党中央十九大以来的问责工作新要求,吸收实践形成的新经验,完善对责任工作法的新认识,充分体现“严格”要求长期坚持,进一步丰富和完善责任形势,提出更高,更严格的标准。

“条例”将原来的六类责任改为11类。其中,原党的扩建缺乏建设,维护党的纪律不足等情况得到完善,规定了六大类:党的政治建设没有把握,对主要原则问题未能维持与党中央一致,党的中央决策的路线,方针,政策和执行的落实是无效的;党的思想建设不足,党的教育,特别是理想信念,教育目的,思想工作责任制的落实不到位;党的组织建设薄弱。党建工作责任制没有落实,严重违反民主集中制原则,党的组织生活制度没有实施,党组织软弱无力;党的作风很宽松,八项中央法规及其实施细则的实施薄弱,“四风”问道问题不能得到有效纠正,形式主义和官僚主义问题突出;党的纪律建设没有严格执行,经常违反纪律和纪律;促进党风廉政建设和反腐败斗争尚未确定或坚实。

新修订的“条例”还为实施以人为本的发展思路提出了两大类问责制。首先是未履行管理和监督职责,以及在职责范围内发生严重和大规模的安全生产事故。,群体性事故,公共安全事故或其他重大事故或事故,造成重大损失或不利影响;首先是教育,医疗,环境保护,食品药品安全,扶贫,社会保障等。关注最直接,最现实的利益,如无所作为,混乱,缓慢和虚伪。

此外,新修订的“条例”已根据形势,任务和实践的发展进行了修订和完善,如党的领导的弱化和党的主要责任和监督责任的不完全落实。

“条例”实施三年来,问责制不断深化,内容和方法不断创新,积累了宝贵的经验,完善了问责制度。与此同时,在实践中也出现了诸如缺乏问责制,不规范程序和简化问责制等问题,这些问题影响了问责制工作的政治效果,学科影响和社会影响。其中,存在问责制和规避性不严,问责制普遍化,简单粗暴问题等问题;问责程序不充分的问题,以及存在不同程度的问责制问题;有一个简单的问责制下属来取代整改和实施的问题,还存在调查直接责任而不是追求领导责任的问题;有些老问题不敢承担责任,不愿意承担责任,也没有根除。还有一些新问题不断涌现,例如形式主义和官僚主义。

针对上述问题,新修订的“条例”坚持正确的医药,完善问责机制,检查偏差中的差距,将问责权力纳入制度的笼子。在责任分工和责任分工方面,责任原则增加了“权利和责任平等,责任和责任平等”,“集体决策,责任明确”的原则。为了防止问责制步履蹒跚,新修订的“条例”还规定,如果党组织负责,也应对负责党组织的领导小组成员负责,并强调党组织和党的领导干部要有勇气承担责任,要负起责任,不能推卸下级党组织和干部的责任。

据报道,起草小组在调查中发现,缺乏关于问责制程序的详细规定是问责制普遍化的重要原因之一。“条例”的修订增加了关于问责程序的具体规定,并从启动,调查,报告,批准,实施等方面全面规范了问责制,规定应严格执行问责制调查和问责制决策的启动。审批程序依法进行,事实材料应当与被申请人见面,并听取其陈述和抗辩。调查结束后,应综合研究调查报告,全面考虑主客观因素,正确区分不同情况和精确度。提出处理意见;强调责任是真实的明确,有根据的证据,充分的证据,明确的责任,程序合规性和适当的处理。

值得注意的是,新修订的“条例”明确了投诉责任的权利和程序,规定了不负责任和不准确的人,及时纠正;滥用职权责任或严重责任追究责任应当追究责任。这位负责任的同志说,修订的目的是努力做到认真负责,规范问责制,确保问责制和谨慎的问责制。它确实是一个负责任和警觉的人,并实现政治效果,纪律效应和社会影响。团结。

问责的目的不是用棍子杀死目标人,而是为了更好地宣传党的各项事业。如何体现严格管理与爱心,激励与约束相结合的原则,惩罚前后惩罚,挽救疾病,拯救人民,坚持原则,严格责任,促进责任落实,区分情况,分类和治疗?

在这方面,对“条例”的新修订做出了相关规定:一方面,坚持违约,责任将是严格的,谁负责谁将负责,哪个责任水平将是调查。问题的级别,问题的程度,以及问责制方法应采用何种问责制方法,特别强调失职的严重性和严重后果,无论责任人是否从职位,晋升或退休等,应该认真负责。另一方面,实施“三分离”要求,准确把握政策,区分不同情况,并做出相应处理:促进改革在缺乏经验的情况下,先前试验中的错误以及未明确界定的探索性试验中的错误可能会被解释或免于对发展中的无意疏忽负责;有效采取补救措施及时恢复损失或消除不利影响可以更轻或更少负责;如果党中央委员会和上级党组织的指示没有得到执行或执行,则规则应该更重或更负责。

为了鼓励责任干部继续努力,新修订的“条例”明确规定,应当妥善对待问责干部。对影响到期和绩效的干部,如果符合要求,应当按照干部选拔任用的有关规定正常使用。

“条例”确立了企业创业的明确方向,通过精确,规范的问责制,鼓励各级党组织和党的领导者牢记最初的使命和勇气,作为一个强大的气氛和生动的形势。创新与创新的新时代。“负责同志说,”下一步,我们将做好新修订的“条例”的实施,后续研究,规范和完善问责制,更好地发挥作用新时期党和国家发展的问责制。保障措施。“

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