美国退出《中导条约》 无节制核军备竞赛会否重现?

文章来源于网络,最后编辑于: 2019-08-15 11:18:26

对于以任何方式限制国家安全领域的协定和条约,

特朗普持怀疑态度,

至于退出后的实质利益,

不是一个值得关注的问题

发布于209.8.19,总数912“中国新闻周刊”

8月2日,“美苏消除中程导弹和中短程导弹条约”(简称“准则”,INF)正式宣告结束。

近年来,美国一再指责“俄罗斯违反条约的规定”并经常威胁退出。在2019年初,美国发出了“半年修正期”的最后通,,使该条约难以维持。

1987年12月8日,当时的美国总统罗纳德里根和苏联领导人戈尔巴乔夫在华盛顿签署了“指南指南”,禁止双方测试,生产和部署陆基巡航导弹和弹道导弹,范围从500到5,500公里。导弹。在冷战期间,该条约的最大意义在于缓解西欧的核阴影。冷战结束后,欧洲局势的温和缓和凸显了条约继续存在的必要性。

但是,自1988年6月条约生效以来,美国和俄罗斯都在不同时期表达了撤军的意图和想法,但现在他们已将其付诸实践,为世界增添了确定性。

俄罗斯对美国单方面退出“引导条约指南”表示强烈不满,并指责美国不负责任和“涮涮锅”。8月2日,俄罗斯外交部发表声明批评华盛顿退出“中央条约指南”是一个严重的错误。美国违反了与俄罗斯的“指南指南”“退出条约的原因是故意制造误导性信息,以摆脱我自己设定的核武器限制。

俄罗斯方面也做好了准备。当美国国务院于1月1日宣布将暂停其根据“条约准则”承担的义务时,俄罗斯总统普京在第二天宣布,俄罗斯也将根据“条约准则”中止其义务。至于俄罗斯将采取的具体措施,普京的立场和态度是明确的:在美国中程和短程导弹部署到世界各地之前,俄罗斯不会在这些地方部署类似的导弹。“但鉴于美国的相关做法,俄罗斯已经开始研制新的武器,包括陆基高超音速中程导弹。”

就美国退出“中间指导条约指南”而言,中国一再表明立场,认为“中国中间指南”在缓和国际关系,推进核裁军进程中发挥了重要作用。,甚至维护全球战略平衡与稳定。意义。美国的单方面撤离将在许多方面产生负面影响。

8月2日,外交部发言人华春英在例行记者招待会上表示,退出“条约指南”是美国无视其国际承诺和追求单边主义的另一个消极举动。它的真正目的是自我放松,寻求单方面的军事和战略优势。针对美国新任国防部长埃斯波“希望在短期内在印度部署中短程导弹”的声明,外交部武装部队主任傅聪也作出回应如果美国在该地区部署陆基中程导弹,中国绝不会袖手旁观。无论如何,它将被迫采取对策。

欧洲曾经是“中央条约指南”该条款的最大受益者担心条约到期后可能出现的军备竞赛。德国“明镜周刊”周刊评论说,欧洲安全结构的重要支柱之一消失了。在今年2月在日内瓦举行的裁军谈判会议上,联合国秘书长古特雷斯指出,如果允许美国和俄罗斯之间的“条约准则”死亡,世界将变得更加不安全和不稳定。“这种不安全感和不稳定性将在欧洲得到极大的感受,我们无法承受在冷战最黑暗的时刻重返无法控制的核军备竞赛。”

然而,外界的担忧并不意味着“冷战”局势将不可避免地再次出现。在必要性,金融能力和国际政治环境的制约下,美国和俄罗斯都难以大规模重新部署陆基中短程导弹。

为了大幅度增加陆基指导的部署,美国必须大幅增加或调整预算。随着美国财政赤字的增长,美国的国防预算已达到顶峰,未来的增量非常有限。在大国竞争的背景下,所有美国武器都在哭得很差,在它们之间进行大规模的预算调整是不现实的。虽然美国国防部已拨出10亿美元给美国军队进行初步研究,但相对于美国军事预算的总板块仍然是美国的整体军事实力。这只能被视为具有象征意义并且影响不大。

国际政治环境是另一个变数或真正的障碍。从地缘政治的角度来看,如果美国想要部署大规模的指南,就必须看看其盟国的面貌。无论是欧洲还是亚太地区,对于美国,俄罗斯和美国大国之间的竞争,美国盟友都很谨慎,大多数人都不愿意与美国战车联系在一起。在Esper宣布将在不久的将来部署在亚太地区后,澳大利亚,菲律宾,韩国和其他国家排队发表声明,“没有这样的计划。”

事实上,“指南指南”长期以来一直是徒劳的。在合同撤销之前,美国和俄罗斯一直指责对方违约。美国和北约一再声称俄罗斯违反了“指南指南”,并在协议范围内测试了9M729(北约报告称为SSC-8)。这是“伊斯坎德尔-M”导弹系统中包含的9M728导弹。升级版。

美国还认为,俄罗斯正在开发的先锋和匕首等导弹系统可能会突破飞行员的极限。俄罗斯认为,这些对美国的指责“不必”,同时指责美国部署可以在欧洲发射战斧巡航导弹的MK41掉落装置,以及开发具有类似陆基定位的进攻型无人机巡航导弹。

但是,随着美国于2001年12月撤出“限制反弹道导弹系统条约”(“反弹道导弹条约”)并于2019年8月撤回“指导条约”,三大美国和俄罗斯之间的军备控制条约只是“新的减少战略”。“武器条约”(NewSTART)有其独特的成就,其未来尚不确定。受影响最大的实际上是国际核武器控制的信心。

美国和俄罗斯退出“条约指南”后,双方的战略互信将进一步减少,在2021年之前就更新达成共识将更加困难。国际社会的核武器控制和大国之间的战争由于担心新的军备竞赛,一点点相互信任也会降到冰点。尽管特朗普政府经常要求进行新的军控谈判,但其条约和机制却是如此反复无常,其他大国如何相信其新的承诺。由于美国不愿受任何事物的束缚,追求绝对的安全和绝对优势,中国和俄罗斯不能自然地忽视它。

应该指出的是,即使在签署“条约指南”时,对于拥有成千上万枚洲际导弹的美苏,中央指导对彼此的核威慑也不是什么大不了的事。那时,根据该条约,美国和苏联将销毁部署和未部署的2,611枚中程导弹,其中包括美国的859枚和苏联的1,752枚,而双方则拥有成千上万的洲际导弹。

冷战结束后,情况也是如此。如果拥有大型核武库的美国和俄罗斯从促进核威慑的角度来看,大规模部署的意义并不显着。中间指南的发展对于常规军备竞赛和游戏可能具有一定的意义,但是这样做的实际必要性已经大大降低。

今天,美国海基或天基发射平台已足够,其生存能力和交付效率远高于陆基发射平台。今天美国在宙斯盾驱逐舰,巡洋舰,攻击型核潜艇和轰炸机上部署的战斧巡航导弹数量已达数千枚。对“中国条约”的美国常规打击能力的限制长期以来总比没有好。

由于没有太多的实际用途,为什么美国应该风靡世界而退出世界?答案是,美国的动机与政治因素混杂在一起军事竞争的战略因素。

一方面,退出“指南指南”在政治上是正确的-美国已经亏损并正在寻找它。美国认为,与冷战期间签署条约时的安全环境相比,全球军事力量比较现在发生了根本性的变化,特别是在中程导弹领域,双边军控协议的合理性已经发生了变化。大大减少了。华盛顿的许多分析家认为,没有理由让以欧洲为中心的冷战条约成为美国在亚洲实施“解构战略2.0”的绊脚石。

随着主要大国之间竞争的口号越来越高,“条约指南”的撤销只是时间问题。过去,美国政府或多或少地受到国际道德和信誉的约束,并且不愿承担起谴责的责任。这在特朗普政府内部没有障碍。特朗普对国家安全领域的协议和条约的任何限制持怀疑态度。至于退出后的实质利益,这不是一个问题。“不采取正常道路”的美国总统也可以向国内政治对手炫耀。他对中国和俄罗斯的态度比他的前任更强。

中程导弹的发展确实对美国具有一定的政治和军事意义。它不仅让陆军有机会感受到亚太地区的海洋空间是一个竞争激烈的地区,而且还有助于缓解美国的战略焦虑,这表明美国政府和军方正在为大国的竞争。

陆基中程导弹被视为“多域战争”概念下的重要攻击手段。美国军方希望通过第一岛链附近的导弹进行部署。制定美国版“反介入和区域拒绝”,以提高应对“中国威胁”的能力。

2019年5月21日,美国国防部智囊团战略与预算评估中心(CSBA)对美国陆军陆基指导的开发和部署进行了初步论证。它提议开发750公里,2000公里,以及3,000至5500公里的巡航导弹和弹道导弹。导弹和​​高超音速提升滑翔导弹的各种选择。

2019年11月,美国将进行中程弹道导弹助推器试验,并将配备陆地,海上和空中力量共用的“全球超音速滑翔机”(C-HGB)。这可以看作是美国军方已经开始实施CSBA提出的一些计划。从技术角度来看,美国肯定会部署一定的陆基指导,但规模不会太大,它永远不会取代目前海基和空基的主导地位。

另一方面,退出也可能是一个烟雾弹,是另一种极端压力的版本,被认为是“在俄罗斯的表面,实际上是针对中国”。有趣的是,特朗普政府还经常表示在退出合同的同时启动了新的军控谈判。特朗普本人一再表示,他已经与俄罗斯总统普京和中国政府就可能的三方三方进行了会谈。该协议,美国希望中国参与未来的中型和战略核武器谈判。

美国未能迅速大规模部署中程导弹,但已表明它必须做大事,而且其意图已经明确。不过,中方已多次表示他说,“指导条约指南”是美国和苏联之间的条约,也是双边条约。中国反对“导游条约指南”的多边化。

(作者胡波,北京大学海洋战略研究中心主任)

中国新闻周刊,3019,3019

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